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安南既定，民心渐安，各项治理工作稳步推进，李骜并未满足于眼前的安定局面。
他很清楚，仅凭民政安抚与军事震慑，难以让交趾长久稳固地融入大明体系，唯有发展实业、改善民生，让百姓切实感受到归附大明的好处，才能从根本上筑牢统治根基。
交趾境内资源矿产丰富，气候湿热多雨，极适合水稻种植，只是以往安南子民耕种技术落后，多采用刀耕火种之法，且平原面积有限、水利设施不足，导致粮食产量始终不高；境内的金、银、铜、铁等矿产，也因开采技术粗陋、冶炼工艺落后，未能得到有效开发，多处于闲置状态。如今交趾已成大明行省，这些沉睡的资源自然不能白白浪费。
思虑既定，李骜即刻提笔，写下一封密令，派人快马加鞭送往金陵实业局。
密令中，他详细阐述了交趾的资源优势与开发潜力，命姚广孝率领实业局精干吏员、技术工匠赶赴安南，统筹推进实业开发事宜。
“交趾之地，物产丰饶，水稻可一年两熟，矿产遍布山野，然因技术落后，资源未能尽用，百姓生计维艰。今恳请姚广孝先生携实业局干吏、工匠前来，开设各类工厂，改良耕种技术，开发矿产资源。此举既可盘活交趾资源，充实大明府库，更能为交趾子民提供就业岗位，改善其生活水平，使其真心归附，永固南疆。”
密令送达金陵后，姚广孝即刻率领实业局五十余名精干吏员、两百余名各类技术工匠，携带相关器械、图纸与种子，启程赶赴交趾。
姚广孝素来推崇“经世致用”，对实业开发颇有见地，而且这又是李骜的命令，他自然不敢耽搁，迅速筹备妥当，便率领团队日夜兼程，赶往升龙。
数月后，姚广孝一行抵达升龙，李骜亲自出城迎接。
两人寒暄过后，便马不停蹄地前往布政使司议事，黄福、铁铉、盛庸也受邀一同参与，共商交趾实业开发大计。
议事厅内，李骜首先说道：“姚先生，交趾资源虽丰，但基础薄弱，开发之事需循序渐进，不可急于求成。今日请诸位前来，便是想结合交趾实际，确定开发方向，制定切实可行的计划。”
姚广孝点头应道：“国公所言极是。实业开发，当以民生为本，以资源为基。我一路南下，已对交趾的风土人情、资源分布略有了解。结合实地见闻与实业局以往经验，我认为可从农业改良、矿产开发、手工业工坊三大方向入手，逐步推进。”
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