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在主少国疑的特殊时期，大明需要的是稳定。
所以，针对西伯利亚人入侵，大明选择了防守策略，张居正命戚继光在东北边境地带建城进行军屯，建立防御体系。
不过，除了辽东地带，东北北部，地广人稀，气候环境恶劣，不适合人生存。
戚家军的非战斗减员不小。
为填补东北的人口，同时为了建立一条坚不可摧的防线，另外就是缓解关内人口压力，张居正下令从关内移民。
主要是无房无地的流氓，平日里游手好闲、不务正业的地痞，以及犯事的罪人。
在古代，移民可是高风险的事，十个人能有一半到达目的地都算好的了。
尤其是在古代，东北还没有进行过开发，环境异常恶劣，沼泽遍地，野兽出没等，都在威胁着人们的生命安全。
大明刚建立的时候，老朱就进行过大规模的移民。
那个时候，经过多年的战乱，北方很多地方都空了，千里荒无人烟不是夸张。
为了恢复北方的人口、生产，老朱从南方迁移了大量的人口。
过程中，人口损失高达三成多，如此巨大的代价，老朱依然在咬着牙迁移人口。
而今，两百余年过去，大明人口暴涨，人口耕地平均不足十亩，个别省份，人口耕地平均只有三四亩。
这主要集中在南方人口密集，商业经济发达地区。
而且南多山，可耕种面积又少，加上人口又多，人均耕地面积自然就少了。
若非粮食亩产量翻了好几番，南方经济商业发达，以现在的庞大人口，怕是养活不了。
但这也不是长久之计，人口的增长远超就业岗位的增加，照这个速度趋势下去，南方迟早会出现大量的无业游民，他们将会是最大的不稳定因素。
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