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贾璟沉吟道：
「除了严惩其等之外，臣看，对于接下来的卫所重开屯田之事是否也要尽早定下章程来？」
镇压叛乱丶清理腐朽武官只是破局，真正要立起来的，是一套可复制丶可推广丶可持续的新军制，是要让军户能有饭吃，让屯田军恢复战斗力！
景盛帝面色缓了几分，目光投向窗外那轮明月，沉声道：
「该定下来！屯田怎么分，兵怎么补，税怎么收，饷怎么发，如何革除旧弊，避免再次走上老路，都需要仔细筹谋。」
「子玠，你是怎么想的？」
主要还是怎么防止着屯田再次被官勋侵占，这是个难点！
贾璟道：「臣于此事已拟了条陈，请陛下圣裁。」
自袖中取出一份条陈，双手呈上，贾璟继续道：
「其一，京畿各卫所屯田，重新丈量，一体造册，收归官有。从今而后，屯田只许军户耕种，不得买卖丶不得典押丶不得私相授受。」
「凡军功授田者，可享有永久耕作之权，由子孙承袭，但田亩仍属官产，地契由军需司统一掌管。」
「如此，或可从根子上堵住土地兼并丶豪强侵夺的老路。」
大汉卫所屯田在法理上本就是属于官田，也就是国家所有，军户只有耕种权而无所有权。
只不过在现实情况中，军官和权势之家想方设法钻制度漏洞，不断侵夺军田。
所以此条政策本质上是恢复并强化原有的制度框架，这既符合此时的时代背景，又能在一定程度上防止土地被兼并。
也就是说，以后军户的地都是属于朝廷的，朝廷只对军户长期出租，不能私人买卖处置。
「其二，朝廷拨银兴修京畿卫所水利，凡新编屯田军户，每户分田四十亩，由官中赠给耕牛丶农具丶种子，免其三年田赋，使其安得下家，扎得下根。」
大汉如今天灾不断，各地水利失修严重，想要让军户归籍，不给好政策是不行的！
至于一户分四十亩地，看似不少，
其实以大汉如今的亩产产量，北方约五至八亩能养一人，南方三四亩左右，还要考虑土地轮种和赋税，大概也就能养活一户六七口人。
「其三，清丈之后，将新政率先在京畿地区推行，摊丁入亩，火耗归公，统一只收一种田税。」
「其余苛捐杂税一概废除，由官府张榜公告，明定税额，不许里甲私加，不许豪绅丶官员转嫁。」
京畿地区经过这一轮清洗，新政推行起来无疑是轻而易举的事！
这一条主要就是防止各地官员在正税之外利用各种名目横徵暴敛，盘剥百姓和军户。
「其四，从十二团营派骨干武官分驻各卫，按新操典练将练卒。其五，军饷以后由军需司直接拨发，不再经卫所将校之手。」
「其六，设京畿军务巡查使，每三月巡阅一次，专查屯田复占丶军户私役丶胡乱收税等。诸如此类，皆已详细开列，臣请陛下御览。」
景盛帝接过奏疏，展在灯下细看。
他看得很慢，有时前翻，有时回看，眉头时舒时聚。
许久，他指着「屯田归官丶军户永佃」一条，问道：
「屯田收归国有，田仍是官田，军户只是耕种。那你方才说的『军功授田』，授的又是什么？既是官田，又如何由子孙承袭？」
 贾璟道：
「回陛下，军功授田，授的是耕权，不是地权。田仍是朝廷的，但立了功的士卒，可将其所授之田世代耕种，朝廷不夺丶不换丶不另租。」
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