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王承恩听了，眼中有愤怒，也有落寞，他低声道：
「回陛下，因无实权监督，无量化之标准，无问责之制度。官员的升迁，靠的是门第丶人脉与资历，而不是靠政绩。与其干得多错得多，不如全程装聋作哑混日子。上面只看奏摺，下面就写虚文，如此上下糊弄，就成了常事和习惯。」
「那就从根上动刀。」
朱由检走下御阶，走到墙边那幅大明疆域图前，目光依次扫过江南，山西，陕西。
「那朕就为大明立一套规矩，让每个大明官员都知道，如果他们做不好，就得滚。敢贪，敢伸手，他们就得死。朕还要让百姓有处说话，让天下听得见实情。朕要打破不与民知之的高高在上。」
他转过身面对王承恩，语气斩钉截铁。
「传旨，抽调整合东厂，六科给事中以及都察院三方的渠道和人员，设立大明『考功司』，直属朕直接管理。」
思量了一小会，朱由检才接着道:
「由你来兼任这监察考功司的提调官，抽调东厂和户科给事中，监察御史共十二人轮值，三日一轮审，五日一公示。另外本省人不得审本省事，断了他们传统上官官相护，地域抱团的路。」
王承恩听了心头一震，皇帝这个方法还是可行的，于是他连忙应了下来。
朱由检坐回案前，提笔蘸墨，在一张空白宣纸上，直接写下了他的考成法第一条：
「政绩考查内容：含国家赋税徵收完成率，灾荒应对时效，惠民新政的落地进度，农桑及水利工程的完成度。」
接着他又写下了考成法的第二条：
「清廉考查内容：含从政与治理中有无贪墨案底，家庭与亲属产业有无异常增长，官员若贪腐，家属需连带追责。」
第三条：
「民心考查内容：官员在民间的口碑与风评，民间的信访与诉讼量，流民的安置数量和百姓实名举报数量。」
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