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叶川离开洛都的第三天，大周朝廷的告示便贴满了各州县的要冲之地。
告示是用最通俗的白话写的，没有之乎者也，没有骈四俪六，每一个字都清清楚楚，连街边的贩夫走卒都能看懂。
「朝廷徵发民夫修路，非为徭役，全凭自愿，
每日管两顿饱饭，白面馒头管够，有菜有汤，
每人每日工钱三十文，当日结算，绝不拖欠，
凡应徵者，家人可领取棉被两套，所有待遇皆由河西秦王府提供。」
这告示一贴出来，整个洛都都炸开了锅。
「两顿饱饭？白面馒头？还给工钱？」
一个满脸沟壑的老汉蹲在告示牌前，眯着眼睛看了半天，回头问旁边识字的后生。
「后生，你给俺念念，这上头说的是真的不？」
后生又念了一遍，念到「棉被两套」时，自己的声音都有些发颤。
老汉愣在那里，半晌没说话。
他想起家里那床已经盖了三代的破棉絮，想起寒冬腊月里孙子冻得发紫的小脸，想起老伴夜里总是把被子往孩子那边拽，自己缩成一团瑟瑟发抖。
他猛地站起身，拍掉膝盖上的灰，声音沙哑却坚定：「俺去！俺这把老骨头，还能扛得动石头！」
后生拉住他：「大爷，您都六十多了——」
「六十多咋了？」老汉瞪了他一眼，「六十多就不能挣工钱了？俺还能吃，还能干，还能给家里挣两床被子！三十文钱一天，干一个月就是九百文，够俺家吃到开春了！」
后生张了张嘴，想说些什么，却发现自己什么都说不出来。
他看了看告示上那行「自愿应徵，绝不强求」的字样，又看了看老汉那张沟壑纵横却满是决绝的脸，心里忽然涌起一股说不清的酸涩。
这就是大周的百姓。
不是他们不怕苦，不是他们不怕累，而是苦怕了，穷怕了。
别说两顿饱饭丶三十文工钱，就是只管一顿粥，只怕也有人抢着去。
消息像长了翅膀，从洛都飞向大周各州县。
青州府，告示贴出的当天，府衙门口便排起了长队。
队伍从衙门一直延伸到街尾，黑压压一片，男女老少都有。
有人背着破包袱，有人牵着半大的孩子，有人挑着担子，担子里装着几件换洗的衣裳和一兜乾粮。
「别挤别挤，一个一个来——」
师爷站在台阶上，嗓子都喊哑了，可人群还是往前涌，像是怕去晚了就没名额了。
「大人！俺叫赵铁柱，青州赵家沟的！俺报名！」
「大人，俺是李家庄的，俺和俺两个儿子都去！家里婆娘身子不好，就指着这工钱抓药呢！」
「大人，我也会干活，我虽然是个妇道人家，可俺力气不比男人小……」
声音此起彼伏，嘈杂得像一锅煮沸的粥。
师爷被挤得东倒西歪，帽子都歪了，却不敢呵斥，只是连连摆手：「都别急，都别急，一个一个来，名额不限，只要愿意去的都收！」
这话一出口，人群的骚动才渐渐平息了一些，可那热切的目光，依旧像一团团火，烧得师爷心里发烫。
短短三天，青州府报名人数便突破了一万。
消息传回洛都，沐青幽正在御书房批阅奏摺。
「多少？」
她放下朱笔，抬起头，那张清丽的脸上满是不敢置信。
「回陛下，各州县加起来已有四万余人，且每日还在增加。」
内侍跪在地上，声音里带着压抑不住的激动。
「户部那边统计，照这个速度，不出十日，八万人便可招齐。」
沐青幽靠在椅背上，闭上眼睛，久久没有说话。
她想起昨日早朝，朝中那些大臣们的话。
「陛下，隆冬时节徵发民夫，这是要出人命的啊！」
「百姓徭役已重，再加徵发，恐怕激起民变！」
「陛下三思！西洲的冬天虽然不比大盛北方严寒，可也是会冻死人的！」
那些话说得冠冕堂皇，义正辞严。
可她心里清楚，那些大臣们真正担心的，不是百姓冻死，而是朝廷的威望受损，是地方上的豪强少了劳力，是那些依附于他们的佃户被朝廷征走。
可她没有退路。
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