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他给李治的三条，是代批之制。
第一条，留档。
皇后代批的每一份奏章，原件和批语，一体存档，不许涂抹，不许抽换。
第二条，复核。
六部以上的大事，皇后批了，须送门下省复核用印，才算成命。
第三条，大事留中。
军国重事，三品以上官员的任免，一律留中，待陛下目疾稍愈，亲自裁决。
这三条，说给谁听，都是规矩。
可杜荷心里清楚，这三条，是给一个病人，留后路。
规矩立了，代批就还是代批。
代批的意思，就是替陛下批。
替的人，批得再好，也还是个替。
将来陛下的眼睛好了，或者不好了，这规矩都在。
有规矩在，权力就还是陛下的权力，只是暂时，借出去使一使。
消息传出去，第一个炸的，是程咬金。
他当天下午就来了，进门把门板拍得山响。
“老杜！你疯了！
”他吼，“满朝的人都在看你怎么接皇后那一手，你倒好，给她立起规矩来了！她批折子，本来就名不正言不顺。你这么一立规矩，好了，名正了，言顺了！你这不是帮着她，是什么？”
杜荷正在给槐树培土。
他直起身，拍了拍手上的泥。
“老程。”他说，“你见过打仗吗？”
“废话！老子打了一辈子仗！”
“那我问你。”
杜荷说，“一支军队，谁当先锋，跟军规有没有关系？”
“没关系。军规是军规，先锋是先锋。”
“那不就结了。”
杜荷说，“她代批，就是先锋。规矩，就是军规。先锋是谁，我管不着，也拦不住。可军规得立住。军规立住了，先锋打得再猛，这兵，还是陛下的兵。军规要是没了，先锋今天姓武，明天就能姓李，后天，就不知道姓什么了。”
程咬金张了张嘴，憋了半天。
“娘的。”
他说，“你这么一说，好像也有点道理。可老子就是觉得，这心里，不踏实。”
“不踏实就对了。”
杜荷说，“这世上，就没有让人踏实的事。越是天大的事，越得先立规矩。规矩立住了，人再闹腾，也闹腾不出圈。”
程咬金又待了半天，最后抓了抓脑袋，走了。
可三天后，宫里传出来的消息，让所有人都愣住了。
皇后接了那三条规矩。
不是勉强接的。
是当天就接了。
接了还不算，她当着内廷六局的面，把三条规矩，一条一条，念了一遍。
念完了，让人把三条，刻成三块小木牌，挂在代批的案前。
一块，留档。
一块，复核。
一块，大事留中。
从此，她每批一份折子，抬头就能看见这三块牌子。
满朝哗然。
有人说，皇后这是以退为进。
有人说，皇后这是做给陛下看。
还有人说，杜荷这是给皇后递了梯子，皇后踩着梯子，上房了。
段尚把街上的议论，原样报给杜荷。
Ⓑ 𝑄 ℊe . 𝒸 𝒸