第七十二章垦田策(1 / 2)

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“不错。”朱由检点头,“今后朝廷的奏疏,通政司需抄写三份,一份存档,一份送入大内,一份送入内阁。内阁决议之后,再进呈大内,朕批阅后,直接下发执行。”

“除非是关系国本的重大事宜,否则朕不会打回内阁的决议。”

朱由检并非不知道,自己在这件事上做出了极大的让步。拥有了决策权的内阁,与唐宋的政事堂,已然相差无几,内阁制也彻底变成了群相制。

若是按这个流程推行,黄立极会成为大明历史上排名前三的强势首辅,仅次于张居正、严嵩这些权倾朝野的首辅,臣权大涨,皇权则相应萎缩。

这并非朱由检想要的结果,而是他对现实的妥协。任何事,想要做成,首先要承认现实、实事求是。

大明朝的体制由朱元璋制定,本是皇帝独断专行,一言既出,天下遵从,这也是朱元璋时代的特质。但大明走到如今,皇权的分量早已大不如前,朱由检若是不在朝中拉拢一派文官,根本掌控不了中枢,更别说通过中枢掌控天下。地方上,地方官沦为士绅大户的附庸,也早已不是一天两天了。

经济结构决定上层建筑,大明如今士绅势大、皇权式微的格局已成,朱由检想在政治上独断专行,根本不可能。

内阁制度虽限制了大学士的诸多权力,可这些限制,真的影响大学士们使用制度之外的权力了吗?并没有。自从嘉靖年间以来,历任内阁首辅,没有一个不拉拢宫中太监,以求掌握完整的决策权,皇帝拦得住吗?拦不住。这就是现实。

大明朝的制度,早已成为一纸空文,即便是最高决策层,也无法严格执行。与其让大臣们想方设法绕开制度、突破限制,不如直接改革,主动让利。

但这边让了利,就要在其他地方拿回来,而这“拿回来”的地方,就是内阁具体的决策流程。

韩爌此刻还未深究朱由检制定的这套流程,殊不知,这正是朱由检效仿后世的民主集中制。首辅加上分管具体事务的大学士,往往能形成三票的绝对优势,事情便能就此决断。而如今的首辅是黄立极,黄立极的势力,比官应震背后的楚党、浙党,以及韩爌的东林党都弱上太多。

再加上今日黄立极的表态,他必须、也只能完全依附于皇帝——也就是说,黄立极的两票,就是朱由检的意志。

看似规则变了,朱由检却依旧能通过黄立极掌控朝廷。规则的改变,不仅不影响他对朝局的控制,还能带来诸多好处。

首先,大明终于有了一个真正的决策中枢。

此前的大明,虽有内阁之名,实则与无中枢无异,只因朝堂之上党争不断,但凡有一个政策推行,必然会有政敌从中阻挠,上层的党争,最终都会蔓延到地方。

这就造成了中枢无力。

最典型的便是苏州的五人墓事件,若无人背后支持,五个普通百姓,怎敢当街打死魏忠贤的人?无非是东林党挑选的人,为了方便甩锅,才找了这些背景干净的人出面而已。

𝓑 Q 𝐆e . 𝑪 𝑪

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