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我前线作战兵力得到极大增强，已达9个军30个师38万余人，为敌前线地面作战部队的1.72倍。其中东线敌9万余人，我15万余人；西线敌13万人，我23万余人。东西两线一线作战兵力对比，我军均占有一定优势。
11月4日，在第一次战役即将结束时，大将军根据敌人可能重新组织进攻和我军疲劳、粮弹供应困难等情况，致电那位伟人和中央军委，提出了采取“巩固胜利、克服当前困难、准备再战”的方针，“如敌再进，则让其深入后歼击之。”并依此作了迎敌再犯的部署。
11月8日，志司根据东西两线敌人进攻的态势，和中央关于下一步任务的指示，为粉碎敌人再犯企图，提出了“决于东西两线均采诱敌深入，先歼其侧翼一路，尔后猛烈扩张战果之方针”。
11月9日，那位伟人回电同意志愿军下一步作战方针和部署，同时明确提出了第二次战役我军的目标和任务：“争取在本月内至十二月初的一个月内，东西两线各打一二个仗，共歼敌七八个团，将战线推进至平壤、元山间铁路线区域，我军就在根本上胜利了。”
为达成二次战役的战役目标，志愿军党委决心集中兵力，向敌实施反突击，力求歼敌至少六七个团，使敌人由进攻转入防御，扭转朝鲜战争形势。
“联合国军”这边，虽然遭遇了志愿军的迎头打击，但被歼灭的主要是韩军，美军主力未受大的损失，再加上对志愿军的兵力和实力并不清楚，因此，麦克阿瑟麦克阿瑟并不放在心上。还是坚持通过军事进攻，迅速占领整个朝鲜的既定方针，并拟定了新的总攻势计划。
他准备先通过地面部队进行试探性进攻，以查明志愿军的实力和企图，同时用航空兵摧毁与封锁我后方交通和补给线，并炸毁鸭绿江上的所有桥梁，阻止中国继续向朝鲜战场增加兵力。
然后，发起“圣诞节”结束朝鲜战争的总攻势，在朝鲜北部，围歼志愿军和朝鲜人民军，赶在鸭绿江冰封前攻占全朝鲜。
美国国内对中国大规模进入朝鲜，感到非常担忧。他们并不是害怕打不过中国，而是担心中国的参战会将苏联拖进来，到时候局势将难以控制，甚至有引发第三次世界大战的风险。
美国总统杜鲁门感到非常紧张，询问麦克阿瑟对于中国出兵朝鲜的看法。对此，麦克阿瑟提出了两个观点：
首先，中国人不可能大规模进入朝鲜参战，因为在这个时间点参战毫无意义。如果中国真的有意保朝鲜，在美军仁川登陆时就会介入进来了。如今战火已经逼近鸭绿江，此时出兵能有什么作用？用小米加步枪，去对抗美军的飞机和坦克吗？
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