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野狼军杜衡旅部，在鲁瑛的正式编制里，杜衡部是旅级编制。辎重部队的一半汽车掌握在杜衡手中。马沙堂等会驾驶汽车的被编入辎重部队，五百湘军，马沙堂认可的二百多人，从班长到连长被整编到辎重部队学徒，其他三百多新兵分配到驻守隐蔽大仓库的部队中，驻守部队由一个营扩编到二个营，未满编的等豫军第四团补充。
彭龙骧的亲信部下赶来会合，杜衡把一支整编七八百人的营级野战部队归其指挥，南通保安团正式成立。彭龙骧整编队伍，建制简单，营扩编成团部，他的亲信成了骨干军官，保安团比野战团先一步成立。
黄涛对保安团的扩充感到担心，询问南通县政策。彭龙骧说：“南通县肯定有各种地方武装，他将统一收编，原南通地方保安部队至少一个营，加上警察武装，几路人马整编，一个满编保安团队伍凑成。再以县政府名义发布征兵令，凡满十六岁以上的男丁，一律在各镇进行军事训练，只要一个星期的急训，择优征兵，又增加数千上万新兵。”
此话说出，引起众多将军谈论，南通地方，少说也有数十万老百姓，这样的征兵命令，少说也有数万人参加军训，吃饭就是大问题。彭龙骧说韩司令，老板娘不缺钱，只缺新兵，韩家军需要扩编。
此话论点让众多高官高看一眼。黄涛心想韩少武是个奇才，视金钱如粪土。鲁瑛有季老协助，时间足够能成气候。选彭龙骧为第一道防线行政长官，柳思敏还真有慧眼识英雄的本领。黄涛彻底放心南通防务。
黄涛一声令下，两支整编后的部队一起出发。彭龙骧为临时指挥官，四五千人的整编部队一起出发。一支小车队由夏斗富负责，飞快的驶往南通县政府去提前赴任。
黄涛的军事计划是，南通守军，在刘奇峰部接防后，先撤一个团来靖江一线布防。杜衡部接防之后，再撤一个团去扬州布防，形成江北的防线。在军事位置上，扬州是战略要地，布防部队至少一个军。南通县只是江防要塞之一，从军事委员会的高层眼里，都希望鲁瑛把主力部队放在南通一线，机动部队调往扬州。
四五千的混编部队，很快就步行进入南通地区。彭龙骧书写征兵令，每过一镇一村，征兵令都贴满大街小巷。征兵令明确年龄，十六岁以上，五十岁以下。自愿当兵立即给予六块法币安家费，不愿意当兵，罚款六块。
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