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这又是怎么一回事呢？原来，就在张亢到府州就任的前些天，由于张岊正在养伤，府州知州折继闵不得不亲自率领两千士兵护送一批冬季军服赶往麟州，可在半路上却遭遇一万多名西夏骑兵的截击。此战宋军大败，物资全被西夏人给夺了过去，折继闵更是独自一人抄小路才得以身免。至于两千名宋军的最终命运，史书里没说，只说了折继闵是独自一人逃回来的，但他们的结局我们却不难猜想。
禁军是暂时指望不上了，可总不能就这么由着西夏人继续在宋朝境内这么猖狂下去。张亢想到的办法和高继宣一样，那就是就地取材。他在当地人之中招募勇士，然后让这些人出城四处埋伏，白天就躲起来睡大觉，到了晚上就潜入西夏军营中去杀人，或者是在道路上截杀那些规模很小的西夏巡逻队。到了第二天一大早，这些勇士们就会提着一颗颗的西夏人头前来向张亢领赏，而张亢除了发给他们赏钱外，还会赐予他们锦袍等物件。这还没完，每次任务完成之后张亢都会以酒肉犒劳他们，然后破例让他们纵情地赌博玩乐。
张亢这样做其实也是在有意刺激禁军的将士，经过他这么一顿操作，禁军的将士即使是再窝囊的人也感觉自己被侮辱了。我们才是正规军好不好？我们拿着最新式的兵器、穿着最厚重的铠甲、领着最丰厚的军饷，可行军打仗这种事却一点也没有我们的份儿，这种事竟然全让府州的这些“民兵”给干了，那还要我们这些当兵的干啥？
正所谓知耻而后勇，张亢这一招成功地激发出了禁军的血性和斗志，而接下来就是如何利用这股士气去干一件他一直都想干的大事。
张亢想干什么？他想荡平琉璃堡！
西夏人待在宋朝境内不走且时刻都在威胁和袭扰麟府之间的交通线，他们所倚仗的就是这个琉璃堡为他们提供了充足的后勤保障。俗话说蛇打七寸，宋军如果要和几万西夏人群殴无疑没什么胜算，但如果能将只有数千人驻守的琉璃堡给一锅端了，分散于各个据点的西夏人就会如同被摘了心脏一般瞬间血脉停顿，而且这琉璃堡也并非就是什么不可攻破的铜墙铁壁。自古以来，打劫粮道就是弱者战胜强敌的不二法门且一打一个准，这样的经典战例更是数不胜数，张亢的这个想法可谓是正中西夏人的要害。
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