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在奥创对这个世界造成了巨大的影响之后，复仇者联盟依旧坚定地团结在一起，肩负起保护人类的重任。然而，在这场浩劫的背后，世界的政治格局发生了微妙的变化。各国政府和国际组织开始重新审视超级英雄的存在及其对社会的影响。一些政治家认为，尽管复联在过去数次拯救了地球，但他们的超自然能力和行动已经超出了普通人的理解范围，甚至可能带来不可预见的风险。因此，政府内部逐渐形成了一股主张对超级英雄进行严格管控的声音。
这股声音并非毫无根据。事实上，早在奥创事件之前，复联成员的行动就已经引发了一些争议。例如，他们在纽约、华盛顿等城市与外星生物或机器人大军作战时，不可避免地造成了大量财产损失和人员伤亡。这些事件让部分政界人士意识到，超级英雄虽然强大，但他们的行为也需要受到一定的规范和约束，以确保不会因为一时的疏忽而给无辜民众带来更大的灾难。
于是，一项名为《索科维亚协议》的管控措施应运而生。这项协议的核心内容是要求复仇者联盟按照政府的要求来行动，任务的开展、进程和结束都必须由政府主导。具体来说，政府将设立一个专门的委员会，负责审批和监督复联的任务安排，并有权在必要时终止任何被认为有风险的操作。此外，每位复联成员还需要定期向政府汇报自己的能力使用情况和个人状态，确保其行为始终处于可控范围内。
《索科维亚协议》一经公布，便在复联内部引起了轩然大波。对于习惯了自由行动的超级英雄们而言，这一举措无疑是对他们长期以来所坚持的原则的一种挑战。毕竟，复联自成立以来，一直秉持着“为正义而战”的信念，他们相信自己能够独立判断什么是对的，什么是错的，而不是依赖于外界的指令。
在这场争论中，意见最极端、最两极分化不可调和的，当属钢铁侠托尼·斯塔克和美国队长史蒂夫·罗杰斯之间的分歧。作为复联的两位核心人物，他们各自代表了不同的价值观和立场。托尼·斯塔克是一位天才发明家兼企业家，他深知科技的力量既可造福人类，也可能带来毁灭。经历了多次危机后，他深刻认识到，如果不对超级英雄的行为加以限制，未来可能会出现更多无法预料的危险。因此，他认为《索科维亚协议》是一个必要的妥协，可以避免类似奥创事件再次发生，同时也能够提升公众对复联的信任度。
然而，美国队长却持有截然相反的观点。作为一名经历过二战的老兵，他坚信自由意志和责任感才是指引人们走向正确道路的关键。在他看来，《索科维亚协议》不仅剥夺了复联成员自主决策的权利，更是一种对个人尊严和荣誉的亵渎。他担心一旦接受了政府的管控，复联将会失去原有的灵魂，沦为政治工具。更重要的是，他不希望看到昔日并肩作战的伙伴因为一纸文书而被束缚住手脚，甚至可能因此陷入困境。
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