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文书核验（掌印鉴、公文审核）
监察百官（纠察县内官吏违规）
兼管户籍（大业三年后部分县合并司户职能）
县尉（1人）
治安维稳（统领捕快、戍卒）
刑狱初审（需每日巡查监狱）
突发事件处置（火灾、暴乱等）
胥吏基础配置
司户佐（1人）：户籍登记与田亩管理
司法佐（1人）：律令解释与案件笔录
仓督（1人）：义仓粮食保管（关系灾年稳定）
差役最低规模
狱卒（2人）：昼夜轮值监狱
市令（1人）：维持官市秩序
驿卒（3人）：保障公文传递
辅助人员下限：8人（维持行政机器基本运转）
这其中必需读书识字的分别是县令、主薄、县尉（要维护治安便需要懂法律）、司户佐、司法佐、仓督（记录粮食存储状况，也需要识字认数），官员和胥吏全都得读书识字，因此要维持一个县的基本运转就需得有6个以上的读书人。要维持全国1255个县的统治需要培养最少7530个以上的读书人作为基础管理人员，其中一半以上的读书人不能是那些会简单抄写记录的人员。
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