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五个牛录整编为一个甲喇，也被称作札兰，设置一名甲喇额真（札兰额真）统领管辖；五个甲喇整合为一固山，一固山便是完整的一旗。每旗设置左右两名梅勒额真，辅助旗主统筹全旗军务、户籍、战力、调度诸事，整套体系层层管控、权责明晰、井然有序。
早在努尔哈赤统治时期，八旗的人员构成便不再是单一纯粹的满洲女真族人。随着势力不断扩张、归附部族日渐繁杂，大量归顺的蒙古族人、被俘归降的汉人、边境各色小众部族人员，尽数被编入八旗体系之中，八旗自此成为多族群融合的复合型军事体系，不再是单一的女真部落武装。
待到皇太极继位之后，后金势力再度大幅扩张、版图持续拓宽、归附兵力愈发庞大，八旗体系随之进一步完善扩容。天聪九年，后金大军彻底征服蒙古察哈尔部、喀喇沁部等蒙古核心部族，将俘获的蒙古部众、归降的蒙古兵马尽数整编，单独设立建制，正式组建蒙古八旗，蒙古八旗自此成为后金八旗体系中不可或缺的核心战力。
崇德二年，皇太极再度对汉军降众进行全面整编、规整建制。彼时的汉军队伍主要分为三大组成部分，分别为老牌归降汉军组建的乌真超哈、孔有德归降部队组建的天佑军、尚可喜归降部队组建的天佐军。
在此之前，老牌汉军尽数直接隶属于满洲八旗体系，由八旗旗主统一管辖；而孔有德、尚可喜的归降部队，则保留独立建制、自主管辖、自主统兵，朝廷不插手内部军务，属于半独立状态。
从崇德二年开始，皇太极着手打破旧有格局，将所有汉军队伍统一整编、统一规制、统一管理，彻底取缔孔有德、尚可喜二人的独立统兵权。这也是历代掌权者收编降部最惯用的权谋手段，初期为了安抚降将、稳固人心、顺利招抚，保留其原有建制、不打散队伍、给予足够自主权，让降将安心归顺、死心效力。待政权稳固、局势稳定之后，便逐步渗透、暗中掺沙子、拆分兵力、稀释权限，最后直接全盘改编、收回兵权、彻底夺权，杜绝降将拥兵自重、滋生异心。
崇德四年，皇太极将所有汉军队伍整编为四旗，定制专属旗色，分别为纯皂色、皂镶黄、皂镶白、皂镶红四旗，彻底脱离满洲八旗的附属体系，拥有独立的汉军旗籍规制。
直至崇德七年，汉军四旗再度扩容整编，正式扩充为八旗，旗色规制完全对标满洲八旗，彻底成型、稳定建制，汉军八旗自此正式诞生。
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