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秦鹤林这次不打算经过县政府，他知道他的这份计划书到县政府那不可能通过，所以他在征求县委几位领导同意之后就通过经开区党工委党委会形成决议，然后直接递交县委批准，完全绕过了县政府，也就是说，这些修改不管县政府最后同不同意，都是有效的。
在这份计划中，秦鹤林对经开区给予投资的优惠政策以及企业的生产补助政策进行了修改，把标准提高了不少，同时把优惠政策和补助的力度也加强了，最后，也给予健全而严格的审核制度，彻底的断绝了以后再出现骗补助骗优惠政策的可能性。
第二，秦鹤林加强了数据管理制度，彻底杜绝了再出现数据作假的空间。
第三，把各项行政审批手续简化了极致，他要确保在经开区，不管是投资设厂、还是个体工商户，在行政审批手续上，只需要来一次，而且是一次性办好，把所有繁琐的手续全部取消，要求是当天来当天就给办好。
第四、加强了行政执法的规范化，经开区特意设立的综合执法部，只有综合执法部拥有执法检查的权力，其余任何部门都没有去企业和和个体工商户执法检查的权力，而且还规定了，综合执法部一年进企业检查的次数不得超过三次，去个体工商户执法检查的次数不得超过两次，而且要求执法的过程必须全程录像，以备随时审查。
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