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从那天起，陆浩明开始了他的交通谋划。他先带着老马、小张和两个年轻人，连续一个多星期往乡镇跑。每到一处，他就把乡里的书记、镇长叫上，把村干部和几个种养大户也请来，坐在田头开“小板凳会”。他先把地图摊在地上，再让大伙儿指认，哪里路最烂，哪里运粮要绕路，哪里雨季必断。小张在旁边飞快地记录。陆浩明听完，就拿红笔在地图上圈一个点，或者改一条线。遇到现场拿不准的，他抬脚就往实地走，哪怕要蹚水过沟，也非得亲眼看到那条路到底长什么样。
有一次，他为了核实一条村道的现状，带着小张从早上八点走到下午三点，沿着一条乱石嶙峋的河谷走了二十多里。小张的鞋底都磨掉了一层，脚上打了两个水泡，走不动了，蹲在路边直喘气。陆浩明把自己的水壶递给他，说：“走不动就歇着。我年轻时第一次下村，也跟你一样，走几步就想回头。可你想想，咱们多走一里，就能把这条路的情况摸准一分。以后路修好了，老百姓就不用再走这山路了。”小张喝了几口水，咬着牙站起来，跟在陆浩明后面继续走。后来回到局里，老马看见两人一身泥水，问起来，陆浩明只说：“路，难走得很。但得走。”
经过一个多月的实地踏勘，陆浩明手里攒下了一沓厚厚的笔记。那上面有每个乡镇的路况描述，有每条线路的里程和坡度，有沿线村庄的人口和产业情况，甚至连几处容易塌方的地质灾害点都标得清清楚楚。老马把这些笔记交给打字室的小王，让她整理成电子文档。小王打了三天，打到最后感慨说：“陆局这些字，比我的手指还多。”
在实地踏勘的基础上，陆浩明开始着手起草一份《平川县交通基础设施建设三年行动方案》。这个方案的核心，就是把那些“断头路”“瓶颈路”“产业路”整合成若干个项目包，按照轻重缓急排队，分年度向上申报资金。他还提出，要修路先修“产业路”，把交通项目和农业片区开发、旅游点建设捆在一起，让路一修好就能见到效益。这样，上面评审时也容易通过，因为投资效益算得清楚。
这份方案写得很慢。陆浩明白天忙项目，晚上就坐在办公室里写。有时写到深夜，写得手指发僵，连烟都夹不稳。遇到拿不准的政策，他就打电话问孟之杰，或者翻省里下发的文件。有一次，为了一个“农村公路建设中央车购税资金”的申报条件，他跟省交通厅的李春生通了半个多小时的电话，把对方的手机都打烫了。李春生后来跟陈少平说：“你们这个陆浩明啊，真能磨。不过，他磨的都是正事。”
方案初稿出来那天，正好是个周六。陆浩明把稿子拿到局里，让老马和小张他们几个人围坐在一起，从头到尾读了一遍。读完，老马第一个发言，说：“陆局，这份方案写得真好，实打实的。不过，我建议在‘三年行动’前面，加个‘争取’两个字。毕竟这个盘子里，钱还没影儿呢。”陆浩明听后，想了想说：“不能加。要干，就是行动。你加上‘争取’，下面的干部一看就没底气。要干，就得有干的架势。”老马笑了，说：“你这个犟脾气，用在写材料上，倒也合适。”最后，方案定名为《平川县交通基础设施建设三年行动方案》。
定稿之后，陆浩明没有急着往上面送。他先去找了李维民，把方案交给他，请他看看。李维民翻了一遍，眼睛亮起来，说：“陆局，这份方案简直是给陈县长量身定做的。陈县长一直想打破平川的交通瓶颈，苦于没有一个系统的东西。你把盘子端出来了。”陆浩明说：“我也是觉得时候到了。平川的交通，不能只靠一条省道。得把全县的路网盘活。”李维民拿着方案就去见了陈建林。当天晚上，陆浩明就接到了陈建林的电话。
“陆局长，行动方案我看了，很好。说实话，你是我见过的县里干部里，第一个把交通想得这么透的人。下个星期，我让政府办组织召开一个交通专题座谈会，你把这个方案讲一讲。钱书记那边，我亲自去汇报。”陈建林的声音在电话里很清晰，带着一种被好方案点燃的兴奋。
陆浩明握着手机，心里翻着暖浪。他看了一眼窗外，正是一年中最宜人的季节。晚风从窗外吹进来，带着远处田里的青草香。他想，这块石头，终于要凿开一个口子了。但他也清楚，石头后面，不光是通路，还有钱的博弈、权的暗流。真正难啃的硬仗，还在后头。但至少，他把方案端出来了，把干事的架势拉开了。至于前面是什么，走着看吧。
深夜，陆浩明翻来覆去，到底还是爬起来，把方案又校了一遍。校到最后一页时，他在页脚处用铅笔轻轻写了一行字，写的是：“路在脚下。”然后他熄了灯，心里却亮堂堂的。
（预告：第468章《北江到平川的一级路》——交通座谈会上，陆浩明的一番发言引发了意想不到的反响。陈建林当场拍板，要修一条北江到平川的一级公路。这个比省道改线更宏大的工程，把陆浩明推上了全县舆论的漩涡中心。）
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